#Explicativo: ¿Qué es el principio de prescindencia?

#Explicativo: ¿Qué es el principio de prescindencia?

Durante la presentación del Catastro Nacional de Campamentos 2024 – 2025 realizado por TECHO Chile, el ministro de Vivienda y Urbanismo, Carlos Montes, mostró su apoyo a la candidata presidencial Carolina Tohá (PPD). Según declara El Dínamo el secretario de Estado dijo:

«Es una gran candidata. La quiero mucho a la Carola, la quiero mucho, nos conocemos hace muchos años. La quiero mucho y creo que sería una gran presidenta para Chile.»

El ministro Carlos Montes ante la pregunta por el apoyo a la candidata del Socialismo Democrático.

En el evento, donde se entregaron las cifras de los campamentos construidos por TECHO para Chile estaba presente Jeannette Jara (PC), Gonzalo Winter (FA) y la misma Carolina Tohá (PPD). Con el pasar de los días, los candidatos han dado sus opiniones respecto a la declaración del ministro Montes a distintos medios. Candidatos como Evelyn Matthei (UDI) y Jaime Mulet (FRVS) también se han referido al respecto.

Por su parte, Gonzalo Winter, en una conversación con Radio Universo, ante la consulta por su opinión sobre si el ministro había incumplido o no con el llamado principio de prescindencia, el candidato presidencial respondió: 

“Por primerísima primera vez no le voy a contestar la pregunta, porque está contestada. Yo creo que el ministro Carlos Montes habló en castellano y todos quienes conozcan el castellano pueden googlear (…), los dictámenes de Contraloría están en castellano, las palabras del ministro Montes están en castellano. 18 millones de chilenos hablan castellano y pueden tomar el informe de Contraloría, pueden tomar las palabras del ministro Montes y evaluar.”

Gonzalo Winter en Radio Universo.

Es por eso que en este #Explicativo abordamos qué es el principio de prescindencia, la relevancia que tiene y tendrá todo este año en el marco de las elecciones presidenciales para el periodo 2026 – 2030.

La declaración del ministro Montes ha provocado que, por ejemplo la UDI denuncie a la Contraloría General de la República los dichos de la autoridad de gobierno, ya que según dictan instructivos del mismo organismo, las autoridades y funcionarios del Estado no tienen permitido apoyar ninguna de las candidaturas, ni hacer propaganda ni publicidad política por los candidatos.

La Contraloría General de la República emite cada vez que se acercan elecciones un instructivo para los funcionarios públicos a modo de recordatorio del principio de prescindencia. Según el instructivo de este año publicado el 16 de abril, esta regla legal y administrativa resguarda la neutralidad del Estado y se asegura que los recursos públicos no sean utilizados para fines particulares o políticos.

«Este principio, consagrado en la normativa vigente, implica que quienes desempeñan funciones públicas deben abstenerse de utilizar recursos, tiempos, plataformas o infraestructura institucional para fines proselitistas o de apoyo a candidaturas, cualquiera sea su naturaleza.»

Instructivo de la Contraloría General de la República emitido el 16 de abril de 2025.

Según el artículo 31 de la ley N° 18.700, se entiende por propaganda electoral cualquier acto público, manifestación o tipo de publicidad, mediante cualquier medio, que busque promover a algún candidato o partido político con fines electorales.

Un nuevo ministro en la mira

Otro caso que ha traído a la mesa el tema de la prescindencia política es la reciente confirmación de la relación amorosa entre el ministro Mario Marcel y la candidata Carolina Tohá. Desde la oposición se ha cuestionado la prescindencia del ministro y por lo mismo la ministra vocera de Gobierno, Aisén Etcheverry, fue recientemente consultada por su opinión.

“Los ministros y ministras, las autoridades de gobierno, entendemos lo que es presidencia y actuamos de esa manera, y eso es lo que nos exige el Presidente permanentemente. Él (Mario Marcel) es particularmente prudente, siempre en sus vocerías, en sus opiniones. Es además una persona que tiene una trayectoria de muchísimos años en esta materia, y donde su conocimiento en materia económica es algo que sin duda ayuda muchísimo a la discusión pública.»

Aisén Etcheverry. Declaración recogida por La Tercera.

No solo Mario Marcel, sino también los ministros de Defensa y Educación, Adriana Delpiano (PPD) y Nicolás Cataldo (PC), respectivamente han sido cuestionados por sus respaldos a las candidatas Carolina Tohá y Jeanette Jara. Es por esto, que el Ministerio del Interior, encabezado por Álvaro Elizalde, luego de haber anunciado que estaban trabajando en ello, envió a los ministerios un instructivo con las reglas de prescindencia política que deben mantener las autoridades y funcionarios del Estado durante la época electoral. Las instrucciones presentes son plenamente aplicables a las elecciones primarias, que se realizarán el 29 de junio de este año.

Según el comunicado de prensa del Ministerio del Interior, el instructivo reafirma lo dictado por la Contraloría y destaca que autoridades y funcionarios públicos no pueden hacer proselitismo o propaganda política, ni promover o intervenir en campañas o participar en actividades para tales fines, durante sus horarios de trabajo. El artículo 28 de la ley N° 19.884 prohíbe a los funcionarios públicos a hacer campaña electoral en horario de trabajo. En el informe se recalca esta prohibición.

Fuera de la jornada laboral y con recursos propios la situación es distinta. Según el instructivo enviado a las autoridades y funcionarios, estos en su calidad de ciudadanos y ejerciendo sus derechos pueden «emitir libremente sus opiniones en materias políticas y realizar actividades de esa naturaleza».

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